FOGGIA – Un miglioramento netto dei conti rispetto agli anni precedenti, ma anche criticità strutturali ancora irrisolte che continuano a preoccupare la magistratura contabile. È questo il quadro che emerge dalla deliberazione n. 87/2026 della Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti per la Puglia sul bilancio 2023 del Policlinico Riuniti di Foggia.
Il documento, adottato nella camera di consiglio del 22 aprile 2026, analizza in profondità la situazione economico-finanziaria dell’Azienda ospedaliero-universitaria foggiana, evidenziando un significativo miglioramento dei risultati di gestione ma anche persistenti criticità legate alla spesa farmaceutica, ai dispositivi medici, ai ritardi nei pagamenti dei fornitori e all’equilibrio complessivo del bilancio.
La Corte dei Conti, pur riconoscendo i progressi compiuti dall’Azienda, invita il Policlinico a proseguire con decisione lungo il percorso di razionalizzazione della spesa e di consolidamento finanziario, sottolineando come l’obiettivo dello “stabile e duraturo equilibrio economico” non sia ancora stato raggiunto.
Il dato più rilevante riguarda il risultato economico dell’esercizio 2023. Il Policlinico di Foggia ha chiuso il bilancio con una perdita di 5,6 milioni di euro, interamente ripianata dalla Regione Puglia. Si tratta comunque di un netto miglioramento rispetto agli anni precedenti.
Nel 2022 il deficit aveva superato i 29 milioni di euro, mentre nel 2021 aveva raggiunto quota 46,6 milioni. La riduzione del disavanzo nel 2023 è stata pari all’81%, con un miglioramento di oltre 24 milioni rispetto all’anno precedente. Secondo la Corte dei Conti, il risultato positivo deriva soprattutto dal miglioramento della gestione caratteristica, passata da un saldo negativo di oltre 15 milioni nel 2022 a un saldo positivo di oltre 7 milioni nel 2023.
A incidere favorevolmente sono stati l’aumento della produzione sanitaria, la crescita dei ricavi da prestazioni ospedaliere e sociosanitarie e una contestuale riduzione di numerose voci di costo, tra cui acquisti di beni, servizi non sanitari e spesa del personale.
La relazione della magistratura contabile sottolinea inoltre come il Policlinico abbia registrato un incremento della produzione sanitaria superiore ai 12 milioni di euro rispetto al 2022.
Nonostante il miglioramento del 2023, la Corte dei Conti lancia però un nuovo campanello d’allarme guardando all’andamento successivo. Secondo quanto riportato nella deliberazione, nel 2024 il Policlinico sarebbe tornato a registrare un forte peggioramento dei conti, con un risultato negativo pari a circa 29,8 milioni di euro.
Per questo motivo i magistrati contabili raccomandano all’Azienda di proseguire con interventi strutturali e misure permanenti di contenimento della spesa, evitando che i miglioramenti registrati nel 2023 restino episodici.
Tra i principali punti critici evidenziati dalla Corte dei Conti figura ancora una volta la spesa farmaceutica. Nel 2023 il Policlinico di Foggia ha superato il tetto regionale previsto per gli acquisti diretti di farmaci. A fronte di un limite fissato dalla Regione Puglia in circa 18 milioni di euro, l’Azienda ha sostenuto una spesa superiore ai 20,4 milioni.
Lo sforamento, pur in miglioramento rispetto agli anni precedenti, resta significativo. Il Policlinico ha spiegato che i tetti assegnati dalla Regione non sarebbero proporzionati alla complessità assistenziale dell’Azienda e al volume delle prestazioni erogate.
La Corte prende atto delle osservazioni formulate dalla direzione aziendale ma invita comunque il Policlinico a rafforzare ulteriormente le azioni di governo della spesa farmaceutica.
Analoga situazione riguarda la spesa per dispositivi medici. Nel 2023 il Policlinico ha sostenuto una spesa superiore ai 40 milioni di euro rispetto a un tetto regionale rimodulato pari a circa 33,3 milioni. Lo scostamento rispetto al limite fissato dalla Regione è stato superiore al 21%. Anche in questo caso l’Azienda ha collegato l’aumento della spesa alla crescita della produzione sanitaria e all’incremento dei ricoveri e delle prestazioni ambulatoriali.
La Corte dei Conti, pur riconoscendo un miglioramento rispetto alle annualità precedenti e il raggiungimento degli obiettivi di contenimento nel 2024, invita il Policlinico a potenziare le misure di razionalizzazione della spesa.
Un altro elemento attenzionato riguarda i ritardi nei pagamenti ai fornitori. Nel 2023 circa il 41% dei pagamenti commerciali del Policlinico sarebbe stato effettuato oltre i termini previsti. La direzione aziendale ha attribuito le criticità soprattutto al passaggio a un nuovo sistema gestionale informatico avvenuto nel corso dell’anno. Secondo quanto comunicato dall’Azienda, la situazione sarebbe però migliorata nel 2024 e nel 2025, con una significativa riduzione della percentuale dei pagamenti effettuati in ritardo.
La Corte invita comunque il Policlinico a mantenere efficienti le misure organizzative finalizzate al rispetto dei termini di pagamento, evitando ulteriori oneri finanziari derivanti dagli interessi moratori.
La deliberazione affronta anche altri aspetti rilevanti della gestione aziendale. Sul fronte dell’attività intramoenia, la Corte raccomanda una maggiore attenzione nella rappresentazione contabile dei dati economici, invitando l’Azienda a garantire piena coerenza tra relazione sulla gestione e nota integrativa. Ampio spazio viene dedicato inoltre al Percorso attuativo di certificabilità dei bilanci (PAC). La Corte prende atto positivamente del completamento del percorso e della certificazione del bilancio 2023 da parte della società di revisione EY, sottolineando però la necessità di mantenere elevati standard di trasparenza e correttezza contabile.
Il Policlinico di Foggia è infatti soggetto attuatore di diversi interventi finanziati con fondi PNRR e PNC, soprattutto nell’ambito della digitalizzazione ospedaliera, delle grandi apparecchiature sanitarie e della ricerca biomedica. Secondo quanto riportato nella deliberazione, gli interventi risultano in avanzato stato di attuazione, anche se non mancano ritardi e criticità operative legate alle procedure tecniche e amministrative. Nel dispositivo conclusivo, la Corte dei Conti riconosce il miglioramento registrato dal Policlinico di Foggia ma ribadisce la necessità di consolidare il percorso di riequilibrio finanziario.
I magistrati contabili invitano l’Azienda a proseguire “con determinazione” nelle politiche di razionalizzazione della spesa, nel contenimento dei costi e nel rafforzamento delle misure strutturali finalizzate alla sostenibilità economica.
A cura di Giovanna Tambo.
